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　　中新经纬12月19日电 题：加速推崇数据要素乘数作用 促进数字经济高质地发展体育全运会赛程出炉

　　作家 陈兵 南开大学竞争法商酌中心主任、法学院副院长、老师

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　　当下，以数据和算法为基础的东说念主工智能工夫及产业，开启了一系列颠覆式的信息、学问及机灵的(深度)合成出产与分发、更动及使用神情。这使得东说念主类由当年主要依赖东说念主工采集数据、提取信息、分析问题，平缓变嫌为依赖东说念主工智能机器学习的神情，酿成和供给东说念主类信息、学问及机灵。基于此，东说念主类社会高速步入数据时间，以数据和算法运转的新经济业态、产业、样式多量涌现，对出产力与出产关连的发展和变革具有权贵影响。由此，数据要素的计谋地位进一步突显。

　　数据要素蕃昌发展，价值开释现新高潮

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　　数字经济的蕃昌发展是推动经济社会高质地发展的紧要引擎，而数据手脚一种新式的更动型出产要素，是数字经济高质地发展的基础原料和更动要素，是基础性资源和计谋性资源，亦然紧要出产力。与传统出产要素不同，数据要素具有非竞争性、低老本复制、可肖似使用、范畴报酬递加等脾气，与不同主体、不同要素集聚互动，可产生不同进度的倍增效应。如能灵验开释数据要素价值，将数据以万般、更动的神情参加经济社会发展全经过，不错优化资源建树，促进出产神情变革，全面提高出产后果与资源建树后果，从而充分推崇数字工夫对数字经济的放大、叠加、倍增作用。

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　　奈何加速推崇数据要素乘数作用，已成为数字经济高质地发展的关节方位。《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好推崇数据要素作用的意见》(以下简称“《数据二十条》”)从数据产权、流通往复、收益分拨、安全照应等方面构建数据基础轨制，并通过不休鼓舞与细化，灵验促进数据要素的往复与流通，进一步开释数据要素的内在价值。中国信息通讯商酌院汇报称，跟着《数据二十条》等一系列政策步调接踵出台，数据要素市集培育进展加速，通顺数据资源大轮回的标的更加明确。各大企业等纷繁加速数据要素领域布局，从体制机制、市集流通、产物研发、程序范例等，多档次、多角度开展落地决议的深度探索，涌现出数据要素价值开释新高潮。

　　同期，在各方轻易推动下，手脚数据产业的紧要组成部分，中国数商快速发展。据上海数交所汇报称，从2013年至2023年，中国数商企业数目从约11万家增长到跳动100万家。其中，传统数字化软硬件工作商依托永远积淀，将数据讨论业务手脚重心标的来捏，成为工夫型、应用型数商的中坚力量。伴跟着数据流通需求的增长，工作型数商应时而生，成为数据产业的新兴组成部分。

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　　然则，在执行经过中，数据要素仍然暴理解其中存在的难点与痛点，限度其推崇应有的赋能作用。其一，数据资源绽开分享水平与数据质地有待提高，数据设备利用水平不及。中国数据要素市集范畴虽已跃居寰宇第二，政府、企业、社会组织等主体却往常存在着不会用、不敢用等问题。同期，穷乏和谐的数据程序以及优质合规的第三方数据供应商与数据工作商，数据整合互通材干较差，数据质地难以保证。何况，数据领域中枢工夫仍需攻关，刻下国内工夫水平难以撑持从数据采集到场景应用的全链条任务主见。

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　　其二，数据要雅故易市集尚未都备酿成，各式程序范例不健全，数据流通保险体系尚不完善。由于贫苦具体灵验的落地举措，中国数据要素市集化建树仍濒临包括产权不解、数据订价模子程序不一、市集往复和竞争步履无序等问题，易引发数据权利纠纷，加多数据往复经过中的操作老本与合规风险，无形中制约数据往复两边的往复意愿，抑止数据往复流通的后果。

　　其三，当下仍贫苦相对和谐的数据安全保险范例和程序，尚未建立起兼顾安全与发展的数据安全保险体系。一方面，区块链苦衷狡计等工夫尚未熟悉和普及，数据往复经过中仍然濒临严峻的数据安全风险。另一方面，通用东说念主工智能的试验需要海量数据，极易出现信息清楚风险，导致数据的滥用。且由于数据原因，可能导致通用东说念主工智能包含偏见和厌烦性本体，从而引发社会伦理争议。

　　上述问题不仅会对企业、徒然者等主体的数据权利组成负面影响，还不利于数据要素的市集化建树，将限度以数据为关节要素的数字经济的发展，阻塞数字经济高质地发展。

　　数据要素价值推崇乘数作用尚待周转

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　　在此配景之下，不错料念念，畴昔周转数据要素价值、推崇数据要素乘数作用，已成为数字经济高质地发展的关节要素。2023年11月25日，国度数据局局长刘烈宏在2023寰球数商大会开幕式上示意，国度数据局将围绕推崇数据要素乘数作用，与讨论部门商酌扩充“数据要素×”行径。该行径意在通过各行业、各领域加速对数据的设备利用，推动数据要素与其他要素集聚，找到资源建树“最优解”，打收歇出范畴，创造新产业新业态。

　　最初，推崇数据要素乘数效应要以“协同”收尾全局优化，提高出产后果与资源建树后果，增强产业中枢竞争力，为供给端提供苍劲能源。当下，推动经济回升向好，必须对峙久了供给侧结构性矫正，推崇超大范畴市集和强大出产材干的上风。利用数据要素的“协同”作用，可买通全产业链数据，灵验镌汰研发周期，抑止供应链老本，创造更高质地、更好性能的高性价比产物。同期，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融工作、医疗健康等多少重心领域，加强场景需求牵引，买通流通遏制、栽种供给质地。利用数智工夫加速传统产业转型升级，栽种产业链供应链韧性和安全水平，切实增强经济活力、属目化解风险、改善社会预期，自如和增强经济回升向好态势。

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　　其次，推崇数据要素乘数效应要以“复用”推广出产可能性范畴，开释数据新价值，拓展经济增长新空间。让数据供得出、流得动、用得好，是推崇“复用”作用的紧要前提。刻下，数据领域的把持步履、不朴直竞争、不自制往复步履是制约数据要素市集培育的关节身分，健全数据把持规制轨制是提高数据要素“复用”进度的必要条目，有助于保险数字经济市集自制竞争，以高水平的自制竞争促进高水平的更动发展。因此，要厘清数据分享中“自制竞争”与“对等使用”的观念，统筹高质地发展和高水吉祥全，为数据把持监管遐想成心的法律轨制。比方，加速完善科学合理的数据分类分级制，建立健全自制高效的数据往复轨制。同期，基于数据分级情况，快乐许限时数据独占并探索数据分享最好时点，促进各主体数据权利的正当欺诈和流通。

　　临了，推崇数据要素乘数效应要以“交融”推动量变产生质变，催生新应用、新业态，培育经济发展新动能。近日收尾的中央经济责任会议淡薄，“要以科技更动推动产业更动，十分所以颠覆性工夫和前沿工夫催生新产业、新样式、新动能，发展新质出产力。”“要轻易鼓舞新式工业化，发展数字经济，加速推动东说念主工智能发展。”数据不错说是东说念主工智能发展的基础，东说念主工智能需要多量的数据尤其是高质地数据来学习，从而提高其展望和决策的准确性。同期，推动高价值数据要素的市集建树后果，能灵验栽种可用于东说念主工智能研发的数据数目和质地，为东说念主工智能研发和往常应用提供海量数据撑持。虽然，在这还是过中需审慎处理好数据高水吉祥全与数据高质地发展之间的关连，以高质地发展撑持高水吉祥全，以高水吉祥全来保险高质地发展。

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　　在对“数据要素×”行径进行进一步的商酌贪图与落地扩充之后，将凭证数据要素脾气，丰富完善数据基础轨制体系，推动数据基础方法修复，栽种数据资源绽开分享水平与数据资源设备利用水平。同期加强各地数据往复中心在数据确权、数据订价、数据往复、数据安全、数据升值勾通等方面的合作，更好交融操作范例层面，促进数据合规高效流通使用，鼓舞数据要素市集化，并强化数据安全照应，建立一定的数据安全保险范例和程序，灵验处治推崇数据要素作用的“黄雀伺蝉”。从而灵验激励数据要素乘数效应，加速促进数字经济高质地发展。(中新经纬APP)

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